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立足新发展阶段，这是解决发展的路径问题。五中全会的召开，恰逢第一个百年奋斗目标胜利在望，全面开启社会主义现代化建设新征程，向第二个百年奋斗目标迈进。这是一个承上启下的阶段。十三五时期我国经济社会发展取得了举世瞩目的成就，国民生产总值突破一百万亿元人民币，人均GDP达到1万美元。脱贫攻坚成果举世瞩目，5575万农村贫困人口脱贫；粮食年产量连续五年稳定在13000亿斤以上；建成了世界上规模最大的社会保障体系，基本医疗保险覆盖超过13亿人，基本养老保险覆盖近10亿人，人民生活水平显著提高；污染防治力度加大，生态环境明显改善；对外开放持续扩大，共建“一带一路”成果丰硕。
贯彻新发展理念，这是解决发展的思路问题。新发展理念——创新、开放、绿色、协调、共享，虽然不是五中全会的首创，但是“全会”通盘贯彻了新发展理念。不论是2035年远景目标的九大目标，还是“十四五”时期的指导思想；不论是“十四五”时期经济社会发展必须遵循的原则，还是“十四五”时期的12项重点任务，无不贯彻新发展理念。实践证明，新发展理念符合我国国情，顺应时代要求，对破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势具有重大指导意义。
构建新发展格局，这是解决发展的方式问题。“全会”提出，构建以国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进的新发展格局。构建新发展格局是适应我国新阶段要求、塑造国际合作和竞争新优势的必然选择。改革开放以前，我国实行计划经济，是单一的国内循环。改革开放后，特别是2001年加入世贸组织以后，主要以发展外向型经济为主。2008年国际金融危机是我国发展格局演变的一个重要分水岭。我国经济由外向型转化为内外型，从扩大出口转化为内需挖潜。我国对外贸易的依存度由2006年的64.2%下降到2009年的31.8%。多项目出口顺差占国民经济的比重由10%下降至2019年的1%。以内需为主的经济贡献率连续7年保持在100%以上。未来一个时期，我国国内市场主导经济循环的特征会更加明显，经济增长的内需潜力会不断释放。我国有14亿人口，其中4亿多是中等收入群体，1.7亿人受过高等教育，靠内需发展经济必将释放强劲的实力。
促进高质量发展，这是发展的要求和目标，新发展阶段、新发展理念、新发展格局，最终要服务于高质量发展。习近平总书记指出，“高质量发展，就是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展，是体现新发展理念的发展，是创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展”。在“十四五”时期以及今后更长时期的发展，必须推进高质量发展，这是总结我国多年来经济社会发展取得巨大成就，吸取曾经以牺牲生态环境为代价换取经济一时发展的教训，从而做出的正确选择。
认真贯彻落实全会精神，全力提升城市管理水平。成都城市管理工作要进一步统一思想、明确方向、凝聚力量，立足建设践行新发展理念的公园城市示范区建设，坚持以一域服务全局，积极融入成渝地区双城经济圈建设和成德眉资同城化发展的时代大潮中，紧紧围绕全会提出的新思想新观点新论断，主动对表对标，深化对发展阶段、发展目标、发展战略和发展路径的研究，对现代城市治理体系和治理能力现代化的研究，以城市科学化精细化智能化为管理重点，着力补短板、强弱项、提能力，谋划解决城市管理深层次体制机制问题。强化城管队伍建设，不断提升城管队伍形象和社会满意度，助推全市城市管理工作再上新台阶。
成都城市管理事业要运用十九届五中全会精神指导促进城市管理工作实现新跨越、新发展，切实引导全体干部职工增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以高度的思想自觉、政治自觉、行动自觉抓好贯彻落实，坚持把加快建设践行新发展理念的公园城市示范区作为城管执法的目标引领，一手抓疫情防控不放松，一手抓城市管理再加力，以服务保障大运会为着力重点，以城市精细化管理为工作主线，不断提升市民群众的幸福感、获得感、安全感，确保党中央大政方针和决策部署在城市管理领域落地生根、开花结果。
来源：城市管理美学
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